• Der Verfassungsbegriff in der deutschen Staatslehre der Aufklärung und des Historismus, 1967.
• Grundfragen des Städtebaurechts, 1972.
• Die kommunale Rechtsetzung im Gefüge administrativer Handlungsformen und Rechtsquellen, 1981.
• Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee und System, 1982.
• Verfahren als staats- und verwaltungsrechtliche Kategorie (zusammen mit Peter Lerche und Walter Schmitt Glaeser), 1984.
• Rechtsfragen städtebaulicher Verträge (zusammen mit Walter Krebs), 2. Auflage, 1993.
• Umweltgesetzbuch - Allgemeiner Teil (zusammen mit Michael Kloepfer, Eckard Rehbinder und Philip Kunig), 1990.
• Umweltgesetzbuch - Besonderer Teil (zusammen mit Hans D. Jarass, Michael Kloepfer, Philip Kunig, Hans-Jürgen Papier, Franz-Joseph Peine, Eckard Rehbinder und Jürgen Salzwedel), 1994.
• Studien zum Recht der städtebaulichen Umlegung, 1996.
• Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 1998.
• Grundrechtspositionen und Legitimationsfragen im öffentlichen Gesundheitswesen, 2001.
• Gesundheit nach Maß? Eine transdisziplinäre Studie zu den Grundlagen eines dauerhaften Gesundheitssystems (zusammen mit Carl Friedrich Gethmann, Wolfgang Gerok, Hanfried Helmchen, Klaus-Dirk Henke, Jürgen Mittelstraß, Günter Stock, Jochen Taupitz und Felix Thiele), 2004.
• Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 2. Auflage, 2004.
• Anteilseigentum, Unternehmenswert und Börsenkurs (zusammen mit Uwe Hüffer, Martin Weber), 2005.
• The Public Nature of Science under Assault (zusammen mit Helga Nowotny, Dominique Pestre, Helmuth Schulze-Fielitz, Hans-Heinrich Trute), 2005.
• Aufgaben und Perspektiven verwaltungsrechtlicher Forschung, Aufsätze 1975-2005, 2006.
• Manifest: Gesundheitssystem (zusammen mit Carl Friedrich Gethmann u.a.), 2006.

• Baurecht (BauR)
• European Public Law Review (EPLR)
• Natur und Recht (NuR)
• Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (NVwZ)
• Verwaltungsrundschau (VR)
• Zeitschrift für das gesamte Handels- und Wirtschaftsrecht (ZHR)
• Zeitschrift für öffentliches Recht (ZöR)

• Verwaltungsverantwortung und Verwaltungsgerichtsbarkeit, VVDStRL Bd. 34, 1976, S. 221 ff.

• Verwaltungsorganisation zwischen parlamentarischer Steuerung und exekutivischer Organisationsgewalt, in: Festschrift für Hans Peter Ipsen, 1977, S. 333 ff.

• Die Grundsätze des Naturschutzes und der Landschaftspflege, Natur und Recht 1979, S. 1 ff.

• Die Stellung der Gemeinden in der Raumplanung, VerwArch 1980, S. 117 ff.

• Konzentrierter oder phasenspezifischer Rechtsschutz?, DVBl 1981, S. 334 ff.

• Art. 19 IV GG als Teil des Rechtsstaatsprinzips, NVwZ 1983, S. 1 ff.

• Funktionen der Verwaltungsgerichtsbarkeit, in: Festschrift für Christian-Friedrich Menger, 1985, S. 107 ff.

• Der Rechtsstaat, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. 1, 1987, S. 987 ff.

• Zum staatsrechtlichen Prinzip der Selbstverwaltung, in: Gedächtnisschrift für Wolfgang Martens, 1987, S. 249 ff.

• Wissenschaftsrecht im Ordnungsrahmen des öffentlichen Rechts, JZ 1989, S. 205 ff.

• Die Lehre von den Rechtsformen des Verwaltungshandelns, DVBl 1989, S. 533 ff.

• Struktur und Gestaltungselemente eines Umweltplanungsrechts, DÖV 1990, S. 169 ff.

• Der Grundrechtsschutz gemischt-wirtschaftlicher Unternehmen nach Art. 19 III GG, Betriebsberater 1990, Beilage 34 zu Heft 27.

• Verwaltungslegitimation als Rechtsbegriff, AöR Bd. 116, 1991, S. 330 ff.

• Zur Europäisierung des allgemeinen Verwaltungsrechts, in: Festschrift für Peter Lerche, 1993, S. 513 ff.

• Die Wissenschaftsfreiheit nach Art. 5 Abs. 3 GG als Organisationsgrundrecht, in: Festschrift für Werner Thieme, 1993, S. 697 ff.

• Deutsches und Europäisches Verwaltungsrecht, DVBl 1993, S. 924 ff.

• Zur Reform des Allgemeinen Verwaltungsrechts - Reformansatz und Reformbedarf, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann/Schuppert, Reform des Allgemeinen Verwaltungsrechts, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 1, 1993, S. 11 ff.

• Zur Funktion des Allgemeinen Verwaltungsrechts, DV Bd. 27, 1994, S. 137 ff.

• Empfiehlt es sich, das System des Rechtsschutzes und der Gerichtsbarkeit in der Europäischen Gemeinschaft weiterzuentwickeln?, JZ 1994, S. 832 ff.

• Flexibilität und Innovationsoffenheit als Entwicklungsperspektiven des Verwaltungsrechts, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Flexibilität und Innovationsoffenheit als Entwicklungsperspektiven des Verwaltungsrechts, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 2, 1994, S. 407 ff.

• Zur Situation der rechtswissenschaftlichen Forschung, JZ 1995, S. 2 ff.

• Europäische Rechtsschutzgarantien, in: Festschrift für Rudolf Bernhardt, 1995, S. 1283 ff.

• Organisationsfragen der europäischen Forschungspolitik, in: Festschrift für Ulrich Everling, 1995, S. 1281 ff.

• Verwaltungskooperation und Verwaltungskooperationsrecht in der Europäischen Gemeinschaft, EuR 1996, S. 247 ff.

• Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Öffentliches Recht und Privatrecht als wechselseitige Auffangordnungen, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 3, 1996, S. 7 ff.

• Gefährdungen der Rechts- und Gesetzesbindung der Exekutive, in: Verfassungsstaatlichkeit, Festschrift für Klaus Stern, 1997, S. 745 ff.

• Access to justice and fundamental rights (zusammen mit Lothar Harings), in: Europ. Zeitschrift des öffentlichen Rechts, 1997, S. 529 ff.

• Die Kontrolldichte der Verwaltungsgerichte: Verfassungsgerichtliche Vorgaben und Perspektiven, in: DVBl 1997, S. 281 ff.

• Das Allgemeine Verwaltungsrecht vor den Herausforderungen neuer europäischer Verwaltungsstrukturen, in: Festschrift für Günther Winkler, 1997, S. 995 ff.

• Verwaltungsorganisationsrecht als Steuerungsressource, in: E. Schmidt-Aßmann/W. Hoffmann-Riem (Hrsg.), Verwaltungsorganisationsrecht als Steuerungsressource, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 4, 1997, S. 9 ff.

• Fehlverhalten in der Forschung – Reaktionen des Rechts, NVwZ 1998, S. 1225 ff.

• Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Effizienz als Herausforderung an das Verwaltungsrecht, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 5, 1998, S. 245 ff.

• Einige Überlegungen zum Thema: Die Wissenschaft vom Verwaltungsrecht, DV 1999, Beiheft 2, S. 177 ff.

• Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, in: E. Schmidt-Aßmann/W. Hoffmann-Riem (Hrsg.), Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Band 6, 1999, S. 9 ff.

• Benötigen wir neue Kompetenzverteilungen und neue Strukturen für unterschiedliche Verwaltungsräume?, in: G. Henneke (Hrsg.), Optimale Aufgabenerfüllung im Kreisgebiet?, 1999, S. 215 ff.

• L’Evoluzione del Principio di Conformità ai Piani nel Diritto Urbanistico Tedesco, in: Diritto Amministrativo 1999 (Heft 1), S. 29 ff.

• Grundlagen und Aufgaben der verwaltungsrechtlichen Systembildung, in: Symposion für H.-U. Erichsen, 2000, S. 1 ff.

• Rechtsdurchsetzung im internationalen und im nationalen Umweltrecht: Beobachtungen zur Annäherung ihrer Instrumente, in: Festschrift für K. Ipsen, 2000, S. 305 ff.

• Allgemeines Verwaltungsrecht in europäischer Perspektive, in: ZÖR, 2000, S. 159 ff. (in englischer Sprache auch in: Turku Law Journal 2 (2000), S. 19 ff.).

• Wissenschaftsplanung im Wandel, in: Festschrift für Werner Hoppe, 2000, S. 649 ff.

• Die Rechtsverordnung in ihrem Verhältnis zu Gesetz und Verwaltungsvorschrift, in: Festschrift für Klaus Vogel, 2000, S. 477 ff.

• Aufgaben wissenschaftlicher Forschung und ihre Sicherung durch die Rechtsordnung, in: Müller-Graff/Roth (Hrsg.), Recht und Rechtswissenschaft, Ringvorlesung der Juristischen Fakultät der Universität Heidelberg, 2000, S. 371 ff.

• Verwaltungsrecht in der Informationsgesellschaft – Perspektiven der Systembildung, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Verwaltungsrecht in der Informationsgesellschaft, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Band 7, 2000, S. 405 ff.

• Aufgaben- und Funktionswandel der Verwaltungsgerichtsbarkeit vor dem Hintergrund der Verwaltungsrechtsentwicklung, Verwaltungsblätter Baden-Württemberg 21 (2000), S. 45 ff.

• Öffentliche Anstalten zwischen Trägerbindung und Marktfreiheiten, in: Henneke, G. (Hrsg.), Kommunale Aufgabenerfüllung in Anstaltsform, 2000, S. 197 ff.

• Europäisches Verwaltungsrecht als gemeinsame Aufgabe, in: Europ. Zeitschrift des öffentlichen Rechts, Bd. 12, 2000, S. 1 ff.

• Enforcing International Environmental Law: A German and European Perspective on National Implementation, in: T. Zhenghua/R. Wolfrum (Hrsg.), Implementing International Environmental Law in Germany and China, 2001, S. 21 ff.

• Das Recht der Verwaltungsverträge zwischen gesetzlicher Bindung und administrativer Gestaltung, in: Festschrift für H. W. Kruse, 2001, S. 65 ff.

• Government according to law, in: K. König/H. Siedentopf (Hrsg.), Public administration in Germany, 2001, S. 305 ff.

• Privatrechtliche und öffentlich-rechtliche Gestaltungsformen (staatlicher) Aufgabenwahrnehmung: das Beispiel des Wissenschaftsrechts, in: M. Morlok/P. Häberle (Hrsg.), Die Welt des Verfassungsstaates, 2001, S. 19 ff.

• Verwaltungskontrolle, in: E. Schmidt-Aßmann/W. Hoffmann-Riem (Hrsg.), Verwaltungskontrolle, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Band 8, 2001, S. 9 ff.

• Die Garantie der kommunalen Selbstverwaltung, in: Festschrift 50 Jahre Bundesverfassungsgericht, 2001, Band 2, S. 803 ff. 

• Regulierte Selbstregulierung als Element verwaltungsrechtlicher Systembildung, DV 2001, Beiheft 4, S. 253 ff.

• Rechtsschutzfragen des Transplantationsgesetzes, in: Sonderheft für H. Weber, 2001, S. 59 ff.

• Europäische Verwaltung zwischen Kooperation und Hierarchie, in: Festschrift für Helmut Steinberg, 2002, S. 1375 ff.

• Zur Gesetzesbindung der verhandelnden Verwaltung, in: Festschrift für Winfried Brohm, 2002, S. 547 ff.

• Der Beitrag des öffentlichen Wirtschaftsrechts zur verwaltungsrechtlichen Systembildung, in: H. Bauer/D. Czybulka/W. Kahl/A. Vosskuhle (Hrsg.), Umwelt, Wirtschaft und Recht, 2002, S. 15 ff.

• Ausstrahlungswirkungen der verfassungsrechtlichen Ideen auf den Verwaltungsprozeß, in: Festschrift für Yueh-Sheng Weng, 2002, Bd. 3, S. 353 ff.

• Die Bedeutung von Verhandlungslösungen im Verwaltungsverfahren, Generalbericht, in: E. Riedel (Hrsg.), Die Bedeutung von Verhandlungslösungen im Verwaltungsverfahren, 2002, S. 21 ff.

• Verwaltungsverfahren und Verwaltungsverfahrensgesetz: Perspektiven der Systembildung, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Verwaltungsverfahren und Verwaltungsverfahrensgesetz, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 9, 2002, S. 429 ff.

• Verfassungsschranken der Kommunalwirtschaft, in: Festschrift für Peter Ulmer, 2003, S. 1015 ff.

• Umweltverfahrensrecht, in: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht, 2. Aufl., Bd. 1, 2003, S. 551 ff. (zusammen mit Clemens Ladenburger).

• Die Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrecht, in: Schmidt-Aßmann/Sellner/Hirsch/ Kemper/Lehmann-Grube (Hrsg.), Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, 2003, S. 487 ff.

• Neue Entwicklungen zu Art. 6 EMRK und ihr Einfluß auf die Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG, in: Horn (Hrsg.), Recht im Pluralismus, FS Schmitt Glaeser, 2003, S. 317 ff.

• Der Schutz des Aktieneigentums durch Art. 14 GG, in: M. Brenner/P.M. Huber/M. Möstl (Hrsg.), Der Staat des Grundgesetzes - Kontinuität und Wandel, FS Badura, 2004, S. 1009 ff.

• Methoden der Verwaltungsrechtswissenschaft - Perspektiven der Systembildung, in: E. Schmidt-Aßmann/W. Hoffmann-Riem (Hrsg.), Methoden der Verwaltungsrechtswissenschaft, Schriften zur Reform des Verwaltungsrechts, Bd. 10, 2004, S. 387 ff.

• Strukturen Europäischer Verwaltung und die Rolle des Europäischen Verwaltungsrechts, in: A. Blankenagel/I. Pernice/H. Schulze-Fielitz (Hrsg.), Verfassung im Diskurs der Welt, Liber Amicorum für Peter Häberle, 2004, S. 395 ff.

• Verfassungsfragen der Gesundheitsreform, NJW 2004, S. 1689 ff.

• Willensfreiheit im Recht, in: BBAW, Zur Freiheit des Willens, Debatte (Heft 1) 2004, S. 71 ff.

• Der Rechtsstaat, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. II, 3. Aufl., 2004, § 26, S. 541 ff.

• Grundrechtsschutz durch Verfahrensgestaltung - Perspektive oder nur Erinnerungsposten?, in: Liber Amicorum Hans-Uwe Erichsen, 2004, S. 207 ff.

• Où va l'administration européenne?, in: Études en l'honneur de Gérard Timsit, 2004, S. 499 ff.

• Der Europäische Verwaltungsverbund und die Rolle des Europäischen Verwaltungsrechts, in: Schmidt-Aßmann/Schöndorf-Haubold, Der Europäische Verwaltungsverbund, 2005, S. 1 ff.

• Wissenschaft – Öffentlichkeit – Recht, in: Festschrift für H. Hofmann, 2005, S. 967 ff.

• Gerichtsschutz gegen die Exekutive: Erfahrungen mit der Verfassungsgarantie, in: Festschrift für G. I. Kassimatis, 2005, S. 289 ff.

• Organisationsformen des medizinischen Sachverstandes im Transplantationsrecht, in: Festschrift für A. Laufs, 2005, S. 1049 ff.

• Die Bedeutung des Sozialstaatsprinzips für das Verwaltungsrecht, in: Festschrift für R. Mußgnug, 2005, S. 33 ff.

• The Scope and Accountability of Executive Power in Germany, zusammen mit Ch. Möllers, in: P. Craig/A. Tomkins (Hrsg.), The Executive and Public Law, 2006, S. 268 ff.

• Spannungen im Europäischen Rechtsschutzgefüge, VBlBW 2006, S. 128 ff.

• Verfassungsprinzipien für den Europäischen Verwaltungsverbund, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band I: Methoden, Maßstäbe, Aufgaben, Organisation, 2006, § 5, S. 241 ff.

• Verfassungsrechtliche Eckpunkte der Gesundheitsreform, in: BBAW, Berichte und Abhandlungen, Bd. 11, 2006, S. 119 ff. (Neufassung des Aufsatzes "Verfassungsfragen der Gesundheitsreform", NJW 2004, S. 1689 ff.)

• Internationalisierung des Verwaltungsrechts - Einwirkungspfade und Rechtsprobleme, in: Festschrift für R. Schmidt, 2006, S. 149 ff.

• Die Herausforderung der Verwaltungsrechtswissenschaft durch die Internationalisierung der Verwaltungsbeziehungen, Der Staat 2006, S. 315 ff.

• Grundrechte als Organisations- und Verfahrensgarantien, in: Merten/Papier (Hrsg.), Handbuch der Grundrechte, Bd. II, 2006, § 45, S. 993 ff.

• Ordnungsidee und Steuerungsfunktion des Allgemeinen Verwaltungsrechts, in: Festschrift für Günter Püttner, 2007, S. 3 ff.

• Verwaltungsverfahren und Verwaltungskultur, NVwZ 2007, S. 40 ff.

• Die Bundeskompetenzen für die Wissenschaftsförderung nach der Föderalismusreform, in: Festschrift für Josef Isensee, 2007, S. 405 ff.

• Verwaltungsverantwortung und Verwaltungsgerichtsbarkeit, in: Festschrift für Rupert Scholz, 2007, S. 539 ff.

• Cuestiones fundamentales sobre la reforma de la Teoría General del Derecho Administrativo. Necesidad de la innovación y presupuestos metodológicos, in: Barnes (ed.) , Innovacion y Reforma en el Derecho Administrativo, 2007, S. 15 ff.

• Deutsches und französisches Verwaltungsrecht im Vergleich ihrer Ordnungsideen (zusammen mit Stéphanie Dagron), in: ZaöRV, 2007, S. 395 ff.

• Verwaltungsverfahren, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. V, 2007, S. 521 ff.

• Der Verfahrensgedanke im deutschen und europäischen Verwaltungsrecht, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann/Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Band II: Informationsordnung, Verwaltungsverfahren, Handlungsformen, 2008, § 27, S. 451 ff.

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